德阳市××学校食堂
无“食品卫生许可证”从事食品生产经营活动
从业人员孙××等4人无健康合格证明上岗案
[案情简介]：
当事人：××学校
法人代表：马×× 男 36岁 汉族
案情摘要：2009年3月27日上午8:22卫生执法监督支队值班人员接××学校电话反映，该校有部分学生发生腹泻呕吐现象，疑似食物中毒，已送往××人民医院。卫生执法监督支队立即对此事件进行监督调查。调查中发现，确有部分学生在××人民医院输液，该校于2009年2月15日从广汉迁来我市，现场检查未发现有效合格《食品卫生许可证》，经监督员调查确认该校未取得有效合格《食品卫生许可证》。食堂从业人员共8人，其中孙××、唐××、陈××、陈××无健康合格证明。食堂食品留样不规范，无留样时间，留样量不够，样品未密闭，采购大宗食品未索证，食堂配餐间、粗加工间、面食间等混用。
该校共有师生600人，现场调查发现有23名学生发生腹泻，我市疾病预防控制中心对此次事件做了流行病学跟踪调查，并对21名腹泻学生进行检验排查。经我市疾病预防控制中心调查，本次事件不属于食物中毒，学生腹泻是由急性胃肠炎引发。
因该校违反了《中华人民共和国食品卫生法》第二十六条，食堂从业人员未取得健康证明上岗，卫生执法监督人员依据《中华人民共和国食品卫生法》第四十七条规定，建议罚款2000元整；因该校同时违反了《中华人民共和国食品卫生法》第二十七条第一款，食堂未取得食品卫生许可证从事生产经营活动，卫生执法监督人员依据《中华人民共和国食品卫生法》第四十条规定，建议罚款3000元整，两项合并处罚人民币5000元，并责令立即改正违法行为。2009年4月13日，卫生执法监督人员按照行政处罚程序下达了《行政处罚事先告知书》，××学校放弃陈述与申辩；4月13日，市卫生局向××学校下达了《行政处罚决定书》；4月15日，××学校自觉履行了行政处罚。
主要证据：
1、2009年3月27日对××学校《现场检查笔录》1份
2、2009年3月27日对××学校城北校区行政校长魏XX《询问笔录》1份共2页
3、2009年4月6日对××学校《调取证据清单》1份1页
4、2009年4月7日对××学校后勤负责人许XX《询问笔录》1份共两页
5、2009年4月8日对××学校城北校区行政校长魏XX《询问笔录》1份共2页
6、××学校《民办非企业单位登记证书》复印件1份1页
7、××学校法人代表马XX身份证复印件1份1页
8、××学校城北校区行政校长魏XX身份证复印件1份1页
9、××学校城北校区行政校长魏XX《委托书》1份1页
违反的行政法律条文及处罚依据：该校违反了《中华人民共和国食品卫生法》第二十六条、第二十七条第一款，依据《中华人民共和国食品卫生法》第四十条、第四十七条的规定，合并处罚人民币5000元，并责令立即改正违法行为。
是否向司法机关移送：没有移送
[案例分析]：
本案的违法事实清楚明确，行政处罚的实施也很顺利，为了避免以后新建学校有类似的情况发生，通过总结，我们认为应该加强以下工作：一是卫生部门和教育部门要加强联系，定期通报相关信息，使卫生监督部门及时了解新办学校的情况，以便加强监督指导。在本案中存在两个部门沟通不畅的问题。二是学校的新改扩建的预防性审查必须坚持。在本案中的当事人，未经预防性审查就进行修建，在食堂修建中没有按食品量化分级管理要求施工，管理人员未经培训、从业人员没有取得有效健康合格证明上岗，造成了很多食品安全隐患。在灾区新建学校很多的情况下，加强对学校新改扩建的预防性审查是很有必要的。